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10月15日,國務院出臺了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱:《意見》)《意見》中指出,在堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張的同時,還將清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能并淘汰和退出落后產(chǎn)能。并提出,在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務的基礎上,2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。
過去的十多年,高額的利潤吸引了無數(shù)資本進入到鋼鐵行業(yè)并推動各地大力投資建設鋼鐵項目,鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)快速增長。
近年來,受國際金融危機的深層次影響,國際市場持續(xù)低迷,國內(nèi)需求增速趨緩,鋼鐵行業(yè)供過于求的矛盾日益突出?!兑庖姟分袛?shù)據(jù)顯示,2012年底,我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為72%,明顯低于國際通常水平。
《意見》表示,希望通過5年的努力,鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)??梢曰竞侠?,產(chǎn)能利用率達到合理水平;兼并重組取得實質(zhì)性進展,盈利水平回歸合理;長效機制初步建立。
此次《意見》的出臺,可以明確感受到對于產(chǎn)能擴張堅決說“不”。
《意見》提出要“堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張”。嚴禁建設新增產(chǎn)能項目,“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,各相關部門和機構不得辦理土地(海域)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務”。對于在建的違規(guī)項目也有相關的處置辦法。
此外,《意見》還提出,堅決淘汰落后產(chǎn)能,引導產(chǎn)能有序退出。在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務的基礎上,2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。
針對于鋼鐵行業(yè),《意見》表示,重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,充分發(fā)揮地方政府的積極性,整合分散鋼鐵產(chǎn)能,推動城市鋼廠搬遷,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
并提出了,“壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上”的要求。同時,對于高強度鋼筋要求加快推動高強鋼筋產(chǎn)品的分類認證和標識管理,并對其推廣運用也提出了相應的要求。
國務院表示,化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的工作重點